乡镇村务公开实施方案

篇一：乡镇村务公开实施方案
　　
　　为全面贯彻落实国家和省、市、区关于进一步推行政务公开的有关文件精神，进一步加强农村基层民主政治和党风廉政建设，保障村民依法对村务进行民主决策、民主管理和民主监督，把全区村务公开工作提高到一个新的水平，根据中办发〔20XX〕17号、苏办〔20XX〕56号、盐办发〔20XX〕1号、都办发〔20XX〕7号和都办发〔20XX〕45号文件精神，结合我区的实际情况，对全区村务公开工作制定如下实施方案。
　　
　　一、指导思想和基本原则
　　
　　指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和XX大及XX届X中全会精神为指导，认真贯彻落实好胡锦涛总书记在中共中央政治局会议上有关村务公开工作的重要指示精神，按照《村民委员会组织法》和市、区有关村务公开的部署要求，进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，使我区农村基层民主真正走上制度化、规范化轨道。
　　
　　基本原则：依法公开、内容真实、简明扼要、通俗易懂、注重实效、运作规范、监督有力。
　　
　　二、村务公开内容和基本要求
　　
　　以保障农民群众的根本利益为出发点和落脚点，调动农民群众与民主管理的积极性和创造性，推进农村民主法制建设和党风廉政建设，促进农村改革、发展和稳定。
　　
　　（一）进一步完善村务公开内容
　　
　　凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要公开，主要公开10个方面的内容：
　　
　　1、村民大会、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况。
　　
　　2、村级财务收支详细情况。继续把财务公开作为村务公开的重点，村级所有收支必须逐项逐笔公布明细账目。
　　
　　3、集体资产管理情况。村集体企业的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用，村集体所有的土地、水面、荡滩等经济资源的开发、承包、租赁、入股，机动地和“四荒地”发包，集体土地征用、补偿及其分配等。
　　
　　4、有关政策落实情况。“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮补贴以及国家其他补贴农民、资助村集体的支农惠农政策落实情况等。
　　
　　5、公益事业建设情况。村级道路、桥梁、水利闸站沟涵、文化教育卫生事业等的申请立项、经费筹集和使用、工程招标、承包方案及实施情况等。
　　
　　6、社会救助情况。农村优抚对象的抚恤补助，五保户的供养，筹资、筹劳的减免，政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的接受、分配、发放等。
　　
　　7、计划生育情况。生育计划安排、准生证发放、符合生育二孩政策的申报等。
　　
　　8、工作安排情况。村（居）经济社会发展规划，村（居）民委员会年度工作计划，村（居）干部分工，村（居）民会议、村（居）民代表会议形成的决定、决议及其实施情况等。
　　
　　9、村（居）干部管理情况。包括村（居）干部报酬、民主评议干部工作实绩、任期和离任审计及奖惩情况等。
　　
　　10、其他涉及村（居）民利益和村（居）民普遍关心、要求公开的事项也要进行公开。
　　
　　要根据农村改革发展的新形势、新要求，及时丰富和拓展村务公开内容。
　　
　　（二）规范村务公开时间、形式和程序
　　
　　1、村务公开的时间：应公开的事项及办理情况至少每季度公开一次，每一个季度第一个月的10日为村务公开日。涉及村（居）民利益的重大问题以及群众普遍关心的重要事项，应及时进行公开。集体财务业务量较多的村（居），财务收支情况应每月公布一次。
　　
　　2、村务公开的形式：要本着实用、方便、节俭，便于观看、便于了解、便于管理、便于监督的原则，设立固定、便于群众观看的公开栏，同时要根据各村（居）实际，采取会议、广播、印发明白卡和便民手册、入户告知等形式进行公开。公布期限应不少于20天且应有两名以上监督员签字。
　　
　　3、村务公开的程序：村务公开的内容应形成文字或表格方案，经村（居）民议事小组和村（居）务公开监督小组审查后再正式公布。村（居）民委员会要加强对村务公开资料的收集、管理，保证相关资料的完整，按照有关规定进行归档，并妥善保管、方便查阅。
　　
　　三、认真做好村务公开督查工作
　　
　　1、加强自治组织监督。要通过民主推选的方式建立健全村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组的主要职责是：参与研究、安排村务公开工作；监督村（居）民委员会按时、按程序真实地公开村务；向村（居）民会议或村民（居）代表会议报告村务公开监督情况；受理村（居）民对村务公开工作的意见和要求，督促村（居）民委员会及时解决问题，改进工作。民主理财小组的主要职责是：参与制订村财务预决算方案；审核村财务收支；监督村（居）民委员会如实公布财务类事项。村（居）民委员会成员、村（居）财会人员及近亲属不得担任村务公开监督小组成员或民主理财小组成员。
　　
　　2、接收广大群众监督。村（居）民对村务公开内容、时间、程序等有疑问的，有权要求村（居）民委员会解释答疑；有权委托村（居）务公开监督小组查阅村务公开资料，并通报有关情况；有权向管委会反映村务公开存在的问题，提出改进意见和建议。对无理拒绝、阻挠村务公开或在村务公开中弄虚作假、侵犯村（居）民民主权利的村（居）民委员会成员，村（居）民有权提请村（居）民会议或村（居）民代表会议依法对其作出处理。
　　
　　3、强化舆论监督。要通过宣传村务公开工作中好的典型来强化舆论监督作用，对村务公开工作开展不力的要公开曝光。
　　
　　4、加强工作督查。管委会定期对各村（居）村务公开工作进行检查，协调处理相关问题；对各村（居）贯彻执行村务公开各项政策、规定及落实工作情况进行经常性督查；依法指导、督促村（居）民委员会按时、全面、真实公开村务，及时整改存在问题，确保村务公开取得实效。
　　
　　四、村务公开工作时间安排
　　
　　第一阶段（4-5月份）准备阶段。主要是制定村务公开工作计划和实施方案，汇总各村（居）村务公开一览表。
　　
　　第二阶段（6-8月份）落实阶段。召开有关会议进行部署落实，并组织村务公开实施工作，突击6、7、8三个月，认真抓好这项工作。
　　
　　第三阶段（9-10月份）集中检查和整改提高阶段。管委会对各村（居）村务公开工作情况进行逐一检查，及时发现问题，通报情况，针对存在问题，认真整改，不断完善提高村务公开工作。
　　
　　第四阶段（11-12月份）总结考评阶段。对一年来的村务公开工作进行归纳总结，宣传好的典型，改进薄弱环节。同时认真做好考评考核工作，把推进村务公开和民主管理作为新农村建设示范村、创建财务规范化管理合格村等先进工作的一项重要考核内容，通过监督检查和严格考核，促进村务公开和民主管理工作的顺利开展。
　　
　　五、切实加强对村务公开工作的领导
　　
　　村务公开工作在党工委、管委会的统一领导下，强化各村的具体落实工作，村（居）委会要加强组织领导，明确一名负责同志分管这项工作，并落实专门班子具体负责。要把推进村务公开和民主管理作为关系农村改革、发展和构建和谐社会的一件大事来抓，努力把我区村务公开和民主管理工作提高到一个新的水平。
　　
　　
　　篇二：乡镇村务公开实施方案
　　
　　为扎实做好村务公开工作，建立和完善村民自治和民主管理机制，促进农村党风廉政建设和党在农村的各项政策的落实，创建和谐的社会主义新农村，根据省、市关于村务公开工作的要求，结合我镇的实际，特制定本实施方案。
　　
　　一、指导思想
　　
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，调动广大村民积极参与村务管理的积极性，让村民对村委会的工作进行民主监督，行使民主权利，促使村民委员会及其成员廉洁自律，推动社会主义新农村建设。
　　
　　二、村务公开工作目标
　　
　　各村需在5月份前按“广东省村务公开栏统一模板样式”完成村务公开栏的设置，充分保障广大农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，促进我镇农村基层民主政治建设的规范化、程序化和制度化。
　　
　　三、工作步骤和时间安排
　　
　　第一阶段：公开栏的设计阶段（4月10日至4月25日），由各片派员配合镇社会事务办（民政办）、广告公司到各村量度村务公开栏的尺寸进行板面设计；
　　
　　第二阶段：公开栏上墙阶段（4月26日至5月25日），村务公开栏由广告公司安装后，各村要根据公开栏的内容收集整理有关资料上墙张贴；
　　
　　第三阶段：市村务公开领导小组检查验收阶段（6月份），具体时间待定。
　　
　　四、工作要求
　　
　　(一)加强领导，明确责任。各片、部门要督促所挂的村扎实做好村务公开工作。各村委会要高度重视村务公开工作，做到思想认识到位、资金到位，积极配合，确保村务公开工作落到实处，同时要设立村务公开监督(理财)小组，负责监督村务公开制度的落实；村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实细致。对不按村务公开的要求实行村务公开，造成村民意见较大且又拒不改正的村委会，按相关规定追究有关人员的责任。
　　
　　(二)公开规范，准确及时。各村在实行村务公开中要遵循“依法办事、实事求是、内容具体、形式规范、及时有效”的原则，做到全面、真实、细致（详见广东省村务公开栏统一模板样式）。村务公开栏设置规格：长3米、宽1.5米或长4米、宽1.8米。村务公开栏由社会事务办（民政办）与广告公司联系统一设计，各村要提供足够的村务公开栏场地，没有公开栏的村要重新设置。村务公开栏的费用由各村自行解决。
　　
　　
　　篇三：乡镇村务公开实施方案
　　
　　为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全完善村务公开和民主管理制度的意见》和省、市农村党风廉政建设工作有关指示精神，切实加强我镇的村务公开工作，特制定本方案。
　　
　　一、指导思想
　　
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的XX大精神为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以规范村务公开为目标，以财务公开为重点，切实加强村两委班子建设，不断提高村民自治水平，推进农村民主、法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，促进农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。
　　
　　二、公开的内容、时间、形式和基本程序
　　
　　（一）公开内容
　　
　　财务公开内容：
　　
　　1、财务收支情况。分年度总收支，日常收支。
　　
　　2、集体资产管理，包括房屋、机械、机动地、林地等。
　　
　　3、债权债务情况。
　　
　　4、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。
　　
　　5、土地征用补偿分配。
　　
　　6、新农村建设项目、资金及其使用情况。
　　
　　事务公开内容：
　　
　　7、村基本情况；村委会、村干部年度工作目标。
　　
　　8、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
　　
　　9、享受误工补贴的人数及补贴标准。
　　
　　10、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。
　　
　　11、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。
　　
　　12、村土地（含机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转情况。
　　
　　13、村“一事一议”筹资筹劳情况。
　　
　　14、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。
　　
　　政务公开内容：
　　
　　15、计划生育、独生子女政策执行情况。
　　
　　16、宅基地审批情况。
　　
　　17、救灾救济款物发放。
　　
　　18、五保户、征兵优抚、低保户评议、审批、享受待遇情况。
　　
　　19、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利、人畜饮水、退耕还林还草等。
　　
　　20、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。
　　
　　21、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名要求公开的其它事项。
　　
　　党务公开内容：
　　
　　22、党员评优及表彰奖励情况。
　　
　　23、创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动开展情况。
　　
　　24、村级后备干部确定及管理使用情况。
　　
　　25、离职村干部享受补助人员情况。
　　
　　26、发展党员情况（积极分子培养、确定重点发展对象、接收预备党员、预备党员转正）。
　　
　　27、党员联系和服务群众情况。
　　
　　28、建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员情况。
　　
　　29、民主评议党员情况。
　　
　　30、远程教育设备管理使用情况。
　　
　　（二）公开时间
　　
　　随时公开事项 ：
　　
　　1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。
　　
　　2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。
　　
　　3、村“一事一议”筹资筹劳情况。
　　
　　4、救灾救济款物发放。
　　
　　5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。
　　
　　6、土地征用补偿分配。
　　
　　7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。
　　
　　8、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一上村民代表联名要求公开的其它事项。
　　
　　9、发展党员情况（积极分子培养：在民主推荐产生后公示7天、确定重点发展对象：在民主推荐产生后公示7天、接收预备党员：最迟支部大会召开前7天进行公示、预备党员转正：最迟支部大会召开前7天进行公示）。
　　
　　10、离职村干部享受补助人员情况。离职村干部自申请享受补助起，由镇党委、政府对其本人进行核实，核实无误后进行首次公示（7天），上报市委组织部，经审核后进行第二次公示（7天）。
　　
　　11、党员评优及表彰奖励情况。在每次党员评优及表彰确定人选时，对要表彰的党员进行公示。
　　
　　12、村级后备干部确定及管理使用情况。
　　
　　13、远程教育设备管理使用情况。
　　
　　季度公开事项：（后一个月下旬）
　　
　　1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。
　　
　　2、享受误工补贴的人数标准。
　　
　　3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。
　　
　　4、计划生育、独生子女政策执行情况。
　　
　　5、宅基地审批情况。
　　
　　6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。
　　
　　半年公开事项：
　　
　　1、创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动开展情况。每半年进行一次评星，并将评星结果公布在图板上。
　　
　　2、党员联系和服务群众情况（同上）。
　　
　　年终公开事项：
　　
　　1、村干部本年度目标完成情况和下年度目标。
　　
　　2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
　　
　　3、财务年度总收支情况。
　　
　　4、新农村建设各项资金及其使用情况。
　　
　　5、村集体债权、债务情况。
　　
　　6、村土地（含机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转情况。
　　
　　7、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。
　　
　　8、建国前老党员生活补贴发放（人员名单固定，生活补贴款由民政部门具体发放）和慰问贫困党员情况（年底“两节”期间发放，具体名单由村党支部报镇党委审查确定初步人选后，由镇党委分别在本村范围内进行为期7天的公示，公示结束后无异议的上报市委组织部，经市委组织部研究后确定人选。
　　
　　9、民主评议党员情况。年底前，党支部内部公开。
　　
　　（三）公开的形式
　　
　　1、设立固定的村务公开栏。村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的内容应当至少保留5日;保留少于5日的，应当重新公布。
　　
　　2、村民会议和村民代表会议上公布。
　　
　　3、具备条件的村可以通过广播、书面等形式进行村务公开。
　　
　　4、村民委员会管辖多个自然村的，应当通过适当方式分别在各自然村进行村务公开。
　　
　　（四）村务公开的程序
　　
　　村务公开应当按照下列步骤进行：
　　
　　1、村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案。
　　
　　2、村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开的内容进行补充完善。
　　
　　3、经村民代表会议或两委联席会议讨论通过，采用公开栏等形式向村民如实公布。
　　
　　4、听取意见。每次公开后，应广泛征求和听取村民的意见和建议。
　　
　　5、答疑解释。村民委员会应该认真地对待村民的质询、查询和解释答疑工作，力争让每一个村民满意。
　　
　　三、加强对村务公开的监督
　　
　　（一）成立组织机构
　　
　　设立村务公开监督小组，一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。
　　
　　村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
　　
　　（二）村务公开监督小组的职责
　　
　　1、审查村务公开的各项内容；
　　
　　2、监督村务公开制度的执行并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。；
　　
　　3、征求并反映村民对村务公开的意见和建议；
　　
　　4、督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复
　　
　　（三）监督程序
　　
　　村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，应当自村民委员会提出具体方案的5日内提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复;确有问题的，应当及时纠正。村民对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，可以自村民委员会提出具体方案或者方案公布后的5日内通过村务公开监督小组提出，也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复。
　　
　　村务公开监督小组和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的，可以向镇人民政府及其有关部门提出异议并申请书面答复，镇人民政府及其有关部门应当自收到申请之日起10日内调查处理并给予书面答复。
　　
　　（四）问题的处理
　　
　　1、村务公开监督小组成员不履行监督职责的，由村民会议或者村民代表会议罢免其成员职务。
　　
　　2、村民委员会及其成员在村务公开工作中有下列行为之一的，由镇人民政府予以批评教育并责令限期改正;情节严重的，由村民会议依法罢免负有责任的村民委员会成员的职务：
　　
　　（1）不按规定的内容、步骤、时间和形式公开村务的;
　　
　　（2）弄虚作假、侵犯村民利益的;
　　
　　（3）干扰或者阻碍对村务公开进行监督的;
　　
　　（4）打击报复村务公开监督小组成员和对村务公开提出异议的村民的;
　　
　　（5）违反村务公开规定的其他行为。
　　
　　3、在村务公开中发现的挥霍、挪用、侵占、贪污集体财物等违法行为，由镇人民政府或者市级以上人民政府有关部门调查处理，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　
　　四、完善村务公开民主管理制度
　　
　　村委会要以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理的规范化、制度化，使之真正做到工作有序，办事有据，理事有章。
　　
　　（一）建立村民会议或村民代表议事会制度。其主要职责是决定村政发展规划，公共建设项目等涉及群众切身利益的大事。
　　
　　（二）建立民主理财制度。完善财务管理制度，实行民主理财制度。成立群众代表占三分之二以上的民主理财小组，负责审核、监督每月的财务收支情况。村年度收支计划、重大财务收支项目等，必须经村民代表会议讨论通过并张榜公布。
　　
　　（三）建立档案管理制度。要建立村务公开档案、村民会议和村民代表会议档案、村委会工作档案、村党支部党务公开档案，将公开的内容及审议时的村民会议或村民代表会议记录进行归档、保存，规范村务公开和民主管理的档案管理工作。档案资料要真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。
　　
　　（四）建立民主评议干部制度。每年年终由乡（镇）党委、政府负责组织召开村民代表会议和党员大会，村两委班子及成员进行勤廉双述，由群众对村两委班子及成员的勤廉情况提出质询后，进行民主评议。评议分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，凡连续两年被评为不称职的，按照法律程序予以罢免。
　　
　　（五）建立审计监督制度。镇及其以上农村财务管理部门或审计部门要对村财务收支状况进行常规审计；对征地补偿，农民负担等群众反映的热点问题以及干部的任期目标和离任等进行专项审计。
　　
　　（六）建立定期检查制度
　　
　　镇政府要将村务公开、民主管理纳入目标管理。镇政府每季度进行一次检查，年终进行考核。检查工作由各级政府组织，有关部门配合进行。
　　
　　五、保证措施
　　
　　（一）加强领导，精心组织。根据当前农村工作的新情况及上级对“两公开”工作的有关要求，成立镇政务公开和村务公开工作领导小组，进一步明确各部门的职责分工。各村支部、村委会要把村务公开和民主管理工作作为当前农村工作和农村基层组织建设的重要内容，摆上重要议事日程。成立由支部、村委会主要领导为组长的领导小组，设专职人员负责此项工作，切实做到领导到位、人员到位、工作到位。
　　
　　（二）认真学习，统一认识。各乡镇党委、政府和有关部门要认真组织学习中央和省、市有关文件，深刻认识推行村务公开民主管理是当前农村工作的一项重要任务，是加强农村基层组织建设和党风廉政建设，密切党群、干群关系，加强农村民主与法制建设的有效措施。切实加强对农村基层干部和群众的宣传教育，鼓励群众积极参与管理和监督，推动这项工作的开展。
　　
　　（三）加强指导，逐步规范。各有关部门要充分发挥职能作用，加强对村务公开民主管理工作的指导、检查和监督。要注意总结提高，形成制度，规范运作，注重实效，避免形式主义。各村要以“难点”为重点，结合实际，规范公开的内容、时间、程序和方式，健全制度，做到内容全面、真实、具体，形式灵活多样。要突出财务公开和群众关心的热点问题的公开，明确经常性工作定期公开、重大事项即时公开的要求。
　　
　　（四）检查验收，巩固成果。镇“两公开”工作领导小组将定期或不定期派出检查组对村务公开民主管理工作的组织领导、公开的内容、形式、制度、监督措施、整改情况等进行全面检查，督促落实，确保此项工作取得实效。年末镇“两公开”领导小组将组织一次全面的检查、考核，将检查考核情况全镇通报并将考核结果列入镇乡目标考核内容之一。
　　
　　
　　篇四：乡镇村务公开实施方案
　　
　　实行村务公开，有利于把村级组织的工作置于广大群众监督之下，有利于强化民主监督，从源头上预防和治理腐败，有利于保证党在农村各项决策的落实，促进农村的改革、发展和稳定，巩固基层政权，更好加强农村基层民主政治建设和维护农村改革发展稳定大局的大事，对于保护和调动广大农民生产积极性、巩固和发展农业和农村的良好形势，推进新农村建设，有着重要而深远的意义。为了认真贯彻市、县村务公开工作会议精神，更好地做好我镇村务公开工作，特制定如下实施方案。
　　
　　一、统一认识，加强领导
　　
　　首先，调整充实村务公开工作领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检、经管、民政、办公室等有关部门协作配合，齐抓共管，保证村务公开工作，持之以恒，其次各村（居）也要调整成立村务公开领导小组。村务公开首要责任人是村支书、主任。有一个团结奋进、富有战斗力的两委班子是开展好村务公开工作的前提，也是推进村务公开、民主管理的保证。第三，成立村级民主理财小组，为加强对村财收支管理、民主监督，各村居要成立由有威望的离退休老干部、群众推选的村民代表组成的民主理财小组，定期对村财收支进行审核，严格把关。二、规范公开制度，增强村务透明度
　　
　　各村要严格按照上级文件执行，从规范公开内容、公开时间、公开形式、公开程序等入手，建章立制，努力使村务公开、民主管理工作走向制度化、规范化轨道。
　　
　　（一）公开内容要有针对性。村务公开要以群众最关心、反映最强烈的热点、难点等突出问题为重点。切实以集体财务收支、计生指标、被征土地面积及邻遂路补偿款、城乡环境综合整治、5.12救灾救济物资和扶贫资金使用、村干部补贴等方面为主要公开内容，并做到凡是村民代表大会提出要求公开的项目都必须予以及时公开，而且公开的每一项内容都要符合实际标准，有据可查，不弄虚作假，不做表面文章，随时接受村民查阅。
　　
　　（二）公开时间要灵活掌握。凡是经村民代表会议通过的临时事项要及时公开；日常规范性工作要定期公开，如财务收支、计生指标等要每季度公开一次。不仅公开工作的结果，而且要适时公开工作的过程、程序，便于群众监督。
　　
　　（三）公开形式讲求多样。村务公开形式首先要简便易行，又要不拘一格，公开的形式主要是公开栏、宣传栏及召开村民代表大会和党员大会公布于众。
　　
　　（四）公开的程序。一般性的内容由村两委会议讨论后公开，财务收支还要经理财小组审批和镇经管站审核后公开，重大事情的决定、实施要经村民代表大会讨论后再行公开，公开后及时惧群众的反映、意见和建议，并认真分析研究，及时采取措施解决存在的问题。
　　
　　三、强化监督、注重实效
　　
　　（一）镇政府、村、镇属各部门都要配备一批监督员，负责监督村务公开的公正性、程序的规范性以及收集公开后群众的反馈意见，并予以调整核定，及时整改。各村每季度要不定期召集各村民小组、村民代表、理财小组、民主监督员和党员会议，就有关村财、村建问题进行汇报，并由村民代表大会决定，在理财员、监督员的监督下开展工作。
　　
　　（二）要健全村务公开档案制度，及时、全面、如实地登记每次公开的时间、内容及审核领导，以便有案可查。
　　
　　（三）要设立投信箱、投诉电话，广泛接受群众投诉。要把实行村务公开与实行村民自治和民主管理结合起来。建立健全各项制度，更好地推动村民自治、民主管理，使村务公开工作深入地开展下去。要把实行村务公开与促进干部转变工作作风结合起来，通过村务公开，教育广大基层干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观念，切实转变工作作风，当好人民公仆。
　　
　　实践证明，村务公开工作能真正做到让群众明白，还干部清白，是一项得民心顺民意的工作。各村、各部门要结合各自实际，全面实施狠抓落实，做好村务公开工作，调动农民的积极性，密切党群干群关系，促进党风廉政建设和我镇经济社会事业的全面发展。
　　
　　
　　篇五：乡镇村务公开实施方案
　　
　　为加强农村基层政权建设和党风廉政建设，提高村民自治工作的整体水平，促进农村经济发展和社会稳定，根据平办发[20XX]3号文件关于《平江县20XX年村民自治和村务公开督查考核细则》的通知精神结合我镇工作实际，特制定此实施方案。
　　
　　一、指导思想和目的
　　
　　以党的XX大精神和邓小平理论为指导，全面贯彻落实村委会组织法，把群众真正摆到主人翁地位，最大限度地调动农民参政议政的积极性。以群众最关心、利益最密切相关的问题为重点，实行村务公开。实现村民自我管理、自我教育、自我服务。促进我镇新农村建设再上新台阶。
　　
　　通过对农村村务公开，增强村务工作透明度。增强民主管理意识，使广大村民积极参与村务决策、村务管理和村务监督。建立和健全村级民主管理制度。促进农村经济和社会各项事业全面发展。保证党在农村各项任务的落实。
　　
　　二、组织领导
　　
　　实行农村村务公开在镇党委、政府领导下开展工作，做到五规范一满意即公开的内容、程序、时间、形式、管理要规范，公开的结果要达到群众满意。成立镇村民自治和村务公开领导小组由镇长任组长、分管农业的副镇长负责抓，由党政办、组织、宣传、纪检、民政、财政、农办、计生、司法、等部门具体抓落实。包村包点。村委会在村民代表中选出人员组成村务公开监督执行小组，负责对本村村务公开的监督工作。
　　
　　三、村务公开的范围内容和时限
　　
　　村务公开的主要内容：
　　
　　1、财务收支公开。每季度公布一次，主要内容包括：（1）从上年转来金额和本年各项收入；（2）年内支出情况和结存情况；（3）重大项目的专项收支情况。
　　
　　2、计划生育公开。主要内容包括：（1）年度人口计划及计划内一胎、二胎落实到户情况；（2）每月孕检应普查人数、实普查人数和应普查而没有普查人员名单；（3）应采取节育措施和应采取而没有采取节育措施的人员名单；（4）社会抚养费的征收情况；（5）年内登记结婚人员名单。第一项内容，年初公布，其余几项内容每季度公布一次。
　　
　　3、征用土地和宅基地审批公开。每季度公布一次。主要内容包括：（1）国家建设征用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费以及乡镇企业和农村建设用地中的土地受益和支出情况；（2）调整和新划宅基地的面积、地点、批准户名单。
　　
　　4、农民负担情况公开。每半年公布一次。主要内容包括：公益事业的筹工筹劳情况。
　　
　　5、救灾救济款物发放的对象数量公开。每半年公布一次，主要是救灾救济款物发放对象、数量情况。
　　
　　6、农村居民最低生活保障金的申请、审查和金额公开。每月公开一次，主要内容有农村居民最低生活保障金申请的条件、审查的结果，领取金额数量的情况。
　　
　　7、农村社会养老保险金到期发放情况公开。每季度公开一次，要内容有到期农民的名单.领取金额数情况。
　　
　　8、优抚、五保玫策的落实情况公开。
　　
　　9、村有企业承包情况公开。每年公布一次，主要内容包括：（1）由集体承办的企业、林场、鱼塘、果园、土地等财务收支情况；（2）个人承包、租赁的集体经济项目的公开竞标情况；（3）村民代表会议对举办集体企业、开发新项目的讨论结果。
　　
　　10、重大活动公开。凡属村中重大事情，如冬修水利，道路修建、建校突击性任务等。都要通过召开村民会议或村民代表会议讨论通过。
　　
　　11、村干部工作责任目标公开。
　　
　　12、根据本村实际.其它应公开的热点问题。
　　
　　四、村务公开的程序
　　
　　为确保村务公开的严肃性、真实性.必须严格公开程序。充分发挥村民代表会议和村务监督执行小组的作用。
　　
　　1、财务收支公开程序。（1）村级财务先由村委会整理出各项收支明细表，报村务监督执行组审核并经村民代表会议通过后再张榜公布；（2）各村民小组财务收支情况报村委会。由村委会和村务监督执行小组审核后予以公布。
　　
　　2、计划生育公开程序。先由村计生专干将各项公开内容分别造册，交村计生领导小组审核，由村务监督执行小组认定，然后上墙公布。
　　
　　3、上级下拨的各种款物发放、使用公开程序。（1）救灾救济款物应由村两委根据上级下达的数量，提出救济对象和数量，交村务监督执行组审查认可，由村民代表会议讨论通过后，再上栏公布。（2）最低生活保障对象应根据上级有关政策和条件确定，经村民代表会议讨论通过，由村委会负责报上级批准后公布。（3）村委会根据优抚、五保政策，确定对象、标准，经村务监督执行组审查认可后上栏公布。
　　
　　4、征用土地和宅基地审批公开程序。（1）由村委会将国家建设征地计划、政策、补偿办法向村民代表会议报告，并通过公开栏广为宣传，然后村委会将落实情况造册交村务监督执行组审核后上墙公布；（2）宅基地审批应根据村镇规划，通过各种形式把规划面积、标准、条件和户数向全体村民公布。
　　
　　5、集体土地承包、村集体经济项目承包、经营以及举办企业、公益事业公开程序。（1）村委会将责任田使用政策和调整方案向村民代表会议报告，经代表会议通过后予以公布
　　
　　五、村务公开的形式
　　
　　村务公开的形式主要以一栏、一卡、一会为主，辅之以其他形式。一栏即村务公开栏；一卡即明白卡；一会即村民代表会议。
　　
　　1、村务公开栏是最实用的公开形式，每个村委会和村民小组都应在公共活动场所或便于群众阅看的地方设置固定公开栏；村务公开栏可设综合栏目和专项栏两种。
　　
　　2、明白卡一般适用于基层公共事务、公益事业和农民负担等涉及村民切身利益的事，应每户一卡。
　　
　　3、采取召开村民代表会议的形式将举办公益事业，上、扩、改企业项目和村干部责任目标等项内容向村民代表会议报告，并经村民代表会议通过后，公布于众。