小学学前三年行动计划
学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。发展学前三年教育对于促进儿童身心全面健康发展，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。为贯彻落实国家、省、市、县等文件精神，结合我乡实际，特制定本计划。
一、我乡学前教育的发展现状与存在问题
近年来，在县委县政府的正确领导和乡党委政府的大力关怀与支持下，我乡不断完善村办园的建设，形成了以春蕾园和东升园为依托的幼儿园结构，民办园和村办园得到良好的发展，形成了以民办园与村办园相结合的幼儿教育格局，学前教育事业获得了较大发展，我乡中心园建设已提到学校的议事议程。截止到20xx年12月底，我乡共有政府办园1所，村办园6所。全乡学前三年适龄幼儿708人，在园幼儿405人，入园率57.2%，其中学前一年幼儿入园率达到98%，幼儿教师18人，无公办幼儿教师，公办幼儿园长1人。我们清醒地看到，随着社会经济发展步伐的加快，人民群众越来越认识到学前教育的重要性，对学前教育的质量要求日益提高。综观我乡学前教育的发展现状，明显存在以下问题：
一是缺乏稳定的经费保障机制；二是教师队伍数量不足，整体素质偏低，特别是无公办幼儿教师；三是政府办幼儿园设施不完善，条件十分简陋；四是保教质量不高，存在“保姆式”和小学化倾向；五是办园行为不规范；六是无中心园。
二、指导思想和发展原则
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观为指导，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx—2020年）》要求，认真落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和《山东省人民政府关于加快学前教育发展的意见》，以全面普及农村学前教育为目标，坚持学前教育的公益性和普惠性，实行政府主导下的多方资源整合，深化改革，加快发展，构建和完善新形势下以公办学前教育机构为主体、公办民办并举的办园体制，大力发展公办园，积极扶持民办园，努力提高全乡学前教育整体发展水平，满足广大人民群众对学前教育的多方需求。
发展原则： 规模办园、就近入学、大村独办、小村联办、学校附设。
三、发展目标与任务
努力实现乡党委政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。形成以中心幼儿园为骨干、村集体办园为主体、民办园为补充的学前教育发展格局。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，建立完善学前教育管理体制，基本形成办园模式多样、结构布局合理、管理体制完善、保教质量优良的学前教育体系。创建一批优质园所，提高幼教师资水平及待遇。
1、学前教育发展三年目标：
a.总体目标：
（1）重视0-3周岁婴幼儿早期教育，提高学前3年幼儿入园率。20xx年，中心幼儿园要设立婴幼儿早期教育中心，0-3周岁婴幼儿家长（看护人员）普遍接受每年2次以上有质量的活动辅导与科学育儿指导。全乡学前3年幼儿入园率达到90％以上。
（2）20xx年新建一处符合省定标准的中心幼儿园，新建一处符合省定标准的村办园，改扩建1处符合市级示范园标准的村办园，实现公办园为主体的办园机制。
b.具体发展目标：
（1）园所建设和质量：加快库山乡公办中心幼儿园的建设，进一步提高公益性办园覆盖面。20xx年，开工建设1所公办中心幼儿园，设公办园长，具有独立法人资格的事业单位，有一定数量的公办教师并逐年增加。乡中心幼儿园达到省级示范园标准，中心园计划占地5686平方米，按9个班设计，投资300万元，招生范围为：库山管理区、源河管理区、茶沟管理区，服务人口1.5万人，在园幼儿270人；建设1所“春蕾”村办园，投资285万元，按8个班规模设计，占地6670平方米，建筑面积1692平方米，力争达到省级示范园标准，招生范围：庄科、山旺两个管理区，在园幼儿202人。投资10万扩建杜家沟村幼儿园，在原有一个班的基础上新增两个班，招生范围为杜家沟管理区，达到县级一类园标准。
（2）积极提倡企业、事业单位办园，鼓励社会力量采取多种形式举办幼儿园。社会力量举办的幼儿园，在审批注册、分类定级、教师培训、表彰奖励等方面与公办幼儿园享受同等待遇。
（3）提高整体办园水平。到20xx年，省级示范园1个，市级示范园1处，县级一类园1处。对园舍条件差、规模不足2个班的幼儿园，有计划、有步骤地予以撤并。20xx年春蕾园达到省级示范园标准，杜家沟幼儿园达到市级一类园标准。
（4）加强幼师队伍建设。严格幼儿教师准入制度，到20xx年底，各类幼儿园园长和教师达到国家规定的学历水平，专任教师专业合格率达到80％以上，中心幼儿园公办教师达到50%以上。园长须持有《园长证》，教师采用准入制，必须持有《学前教育任职资格证》。
（5）提高乡、村等集体办幼儿园教师工资待遇，按照法律法规签订劳动合同，确保聘任制非公办幼儿教师工资不低于城镇职工最低工资标准，按照要求办理社会保险。
2、具体措施
（1）科学规划，建设标准化幼儿园。幼儿园布局调整按照“就近入园、方便接送、适度规模”的原则，坚持布局调整与乡村规划建设相结合，与新建、扩建园所相结合。20xx年，建设一处省级示范公办中心幼儿园。按照省级示范幼儿园的标准，建设规模在9个班。选址在库山乡党委驻地附近（党委驻地以北），这个范围（库山管理区、源河管理区、茶沟管理区，辐射人口1.5万人）中约有0-3周岁500人，4-6岁幼儿400人。幼儿园占地9 亩（活动场地1200平方米，绿化面积1200平方米），建筑面积1838 平方米（活动室540平方米，寝室360平方米，盥洗室90平方米，多功能室150平方米，卫生保健室30平方米，教具资料室65平方米，科学发现室65平方米，图书资料档案室40平方米，卫生保健室20平方米，会议兼接待室40平方米，仓库18平方米，器材18平方米，传达室22平方米，厕所15平方米，厨房90平方米，餐厅180平方米，专用活动室120平方米，教职工办公室135平方米。征地、建设及办公用具等共约需资金300万元。以上所需征用地基、资金筹措、基础建设、办公用具等全部由库山乡人民政府负责。20xx年12月31日前投入使用。新建春蕾幼儿园，按照省定标准建设，地址在宋家路西村（庄科小学东、宋家路西村西），范围辐射庄科管理区、山旺管理区，人口9500人，0-3周岁幼儿320人，4-6岁202人。幼儿园占地6670平方米，投资285万元。以上所需资金等均由宋家路西村负责。20xx年12月31日前使用。扩建杜家沟村幼儿园，按市级一类园标准建设，辐射范围杜家沟管理区（10个自然村），投资10万元对设施、教学用具等进行改造。
（2）鼓励社会力量和个人投资办园，引导民办园所走规范发展之路。按照“保大放小、保好放差、分层管理”的原则，加强疏通引导，所有均有合法办园资质。对于达不到办园条件，无法注册的个体办幼儿园，依法予以取缔。积极引进优质教育资源，通过联办、承办、加盟、托管等形式，提高办园效益和活力。对于2个班以下的村办、幼儿点采取合并的形式，进行归并、提高。20xx年，库山乡中心幼儿园兼并茶沟、源河、库山4处幼儿园，9个班的规模；杜家沟幼儿园3个班的规模；春蕾幼儿园8个班的规模。
（3）注重幼儿园内涵建设，加快素质教育实施进程。乡中心幼儿园要为全乡幼儿园发挥示范带头作用，建成全乡学前教育活动中心，开展师资培训、教学研究、科学育儿指导等活动。按照《幼儿园教育指导纲要》要求，建立以幼儿发展为本的幼儿教育课程体系和评价制度，遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，着力推进学前教育均衡发展、内涵发展、特色发展。
（4）加强安全、卫生教育。建立健全安全管理和安全责任制度，做到安全防护体系全覆盖。各幼儿园根据幼儿身心发展特点和实际接受能力，通过游戏、演练等活动形式，让幼儿了解日常生活中的基本安全和卫生等知识，培养自我防范意识和能力。
（5）乡政府建立幼儿教师准入制度、培训制度、考核制度和退出制度。制定幼儿教师资格准入标准和招聘方案，严格标准，严格程序，对新进幼儿教师实行公开招聘，优先聘用年龄25岁以下、基本功扎实、综合素质高的幼教专业的优秀毕业生。20xx年需要招聘公办幼儿教师不少于9人。每年组织一轮全员性培训，三年内全员参加一次县级培训，园长及骨干教师参加一次省市级培训。建立幼儿教师专业考核和综合考评制度，制定具体考核方案和考评办法。对考核优秀、合格的幼儿教师按等次进行绩效奖励，并作为工资增长的依据；对于考核不合格、素质较低的幼儿教师予以待岗学习或辞退。
（6）幼儿园举办者要与幼儿教师签订劳动合同，办理社会保险。保证在职期间的工资待遇和退休后的社会保障。乡政府要对中心园、村办园聘任教师的工资、保险等进行财政补贴，使幼儿教师工资在20xx年底前达到莒县城镇职工最低工资标准，并做到逐年增加补贴，使幼儿教师工资逐步达到不低于当地农民上年人均纯收入1.8倍的标准，并随工资增长逐步提高缴纳社会保险的比例和数额。20xx年6月30日以前，举办者与教师没有签订劳动合同和办理社会保险的要及时补签补办。对无法办理社会保险的幼儿教师商定妥善的退养办法，以解其后顾之忧。对于不签合同、不办理保险、工资低（或拖欠）、不对55周岁以上幼儿教师妥善退养的办园单位法人，依法追究责任。
（7）人事部门要解决中心幼儿园人事编制及事业单位独立法人等问题。逐步增加中心幼儿园公办教师比例，使园长的管理按照中心小学校长的管理办法执行。公办幼儿教师与本乡小学教师在职称评定、评优评先等各个方面享受同等待遇。
三、组织保障
1、切实加强领导。成立以乡长为组长的乡学前教育三年行动计划领导小组，负责制定具体的活动计划，筹措相应经费，定期研究解决实施过程中出现的各种问题。各有关部门要按照各自职责，全力配合三年行动计划的实施，特别要在事业规划、土地征用、经费投入、职称评审、劳动保障等方面提供更大的支持。
2、乡政府加强对幼儿园的管理。不断加强学前教育管理力量，健全完善教育部门主管、村分工负责的学前教育管理体制，切实承担起本辖区学前教育管理和业务指导职责。
我们将按照以上计划，努力认真地做好逐项工作，争取库山乡学前教育再上更大的台阶。
附件：库山乡人民政府学前教育三年行动计划领导小组
库山乡人民政府
二o一一年一月十三日
库山乡人民政府学前教育三年行动计划领导组
组 长：纪淑霞 库山乡党委副书记 政府乡长
副组长：孙作杰 库山乡党委纪委书记 宣统委员
成 员：闫明贞 库山乡中心小学校长
解则增 库山乡中心小学副校长
王世永 库山乡中心小学副校长
倪守喜 库山乡中心小学副校长
万克学 库山乡中心幼儿园园长
领导小组下设办公室，地点在库山乡政府办公室，联系电话：0633-6561011。
