少先队工作要真抓实干才能落实

一个“老辅”对团中央少年部的肺腑之言

据悉：五一长假一过，“全国农村少先队工作现场推进会”就要在四川省成都市召开了，这次会议的召开预示着农村少先队工作将迎来春天。

加强农村少先队工作一直是全国少工委的工作重点。因为在全国2.2亿中小学生中，有1.6亿在农村；农村少先队员的比例占了全国少先队员的80%；县及县以下的农村少先队组织占基层少先队组织总数的80%以上；农村留守儿童人数多达2012万。这是一组沉重的数字，一组不容忽视的数字。然而，农村少先队工作受着各种条件的制约，如何使农村少先队事业的真正活跃起来还有许多问题值得研究。我想：这次“全国农村少先队工作现场推进会”的召开，会针对农村少先队工作中存在的问题做一些实在的工作，为农村少先队工作指出方向，带来春天的希望。

我是一个即将退休的、从事农村少先队工作32年的少先队工作者，当过中队辅导员、大队辅导员、区（镇）总辅导员、县总辅导员。因工作变动，现在虽然不在“校内辅导员”之列，但也是自任的县少先队“校外总辅导员”，继续关注着甚至可以说是操纵着一个县的少先队工作。因此，我想以我的工作经历和对农村少先队工作现状的调研，谈谈肺腑之言：农村少先队工作要真抓实干才能落实。

一、真抓，

就要领导重视、干线畅通、政策兑现、营造氛围。

1、领导重视

毛泽东早就说过：正确的政治路线决定之后，干部是决定一切的因素。一项工作做得好与不好，取决于领导的重视程度。具体到少先队工作来说，教育局长和学校校长的态度决定着一个县或一所学校少先队工作效果。因此，领导对少先队工作的认识，是决定少先队工作命运的关键。目前，农村少先队工作得不到领导应有重视的很普遍，究其原因有以下几点：

首先是教育行政部门和学校的领导迫于应试教育的大环境压力，迫于传统的评价机制，对少先队工作有心无力。表现在重教学，轻教育，主要精力放在应试上，重智轻德，只要升学率高，就是好业绩，一好可以遮百丑。

其次，农村师资不足，骨干教学人员缺乏的现实导致领导不得不将骨干力量放在教学上，对少先队工作敷衍塞责。我在调研中，一个大队辅导员向我诉说了她的烦恼：因其是教学骨干，校长明白告诉她只管抓好教学，其余的不要考虑那么多。最后终于免去了这个大队辅导员，另找了一个不适合搞少先队工作的来抓少先队工作，从此这个少先队工作先进学校就不存在了。

第三，有少数教育行政部门的领导和校长的个人素质低下，对少先队工作缺乏认识；甚至独断专行，常常以个人性格好恶、心情好坏来决定对一项工作的重视程度，少先队工作往往是被遗忘的角落。

对一项工作的重视与否是思想认识决定的，这里面有个教育理念的问题。那么，谁来做提高领导对少先队工作的认识，转变其教育理念的工作？谁来督促领导把少先队工作纳入应有的议事日程……显然，光靠辅导员的自身努力是办不到的。

2、打通干线

少先队工作在管理上有着双重管理的特点。党委托共青团直接领导少先队，而少先队教育的对象在学校，具体做少先队工作的辅导员在教育部门的管辖之下，因此团、教两家必须共同携手，才能抓好少先队工作。

但事实上，辅导员特别是县镇两级的总辅导员，是在团、教两家领导的夹缝中，费劲脑筋尽量把少先队工作抓好。团委部门对少先队工作有具体要求和考核，对少先队员的教育形式是开展丰富多彩的活动，“活动是少先队的生命”；教育部门要完成教学任务，保证升学率是重点，在安排工作和时间上，少先队工作常常被忽视或挤掉。不要说团委部门对少先队工作单独发文，就是团、教两家联合发文，执行起来也是往往干线不通畅，令辅导员老总们很是为难，无所适从。久而久之，干线不通畅的产生的恶果，就成了扼杀辅导员工作热情的利剑，也是少先队工作开展不好的主要原因之一。

打通干线，必须从上而下。有了政令畅通，才能工作落实。基层少先队工作者希望有一个好的工作前提。

3、政策兑现

辅导员的待遇问题是一个少先队工作者十分关注的问题。有关部门对此曾出台了一系列政策。但是，不管是我的实地调研还是从“辅导员论坛”等渠道的了解，从全国看，落实了的好像不多。有的只是把文件存档了事；有的倒是把文件进行了转发，但仅仅是转发而已，并无下一步动作；也有的表面上按文件精神照办，但有名无实，空头支票一张。

就拿总辅导员的“位”来说吧：哪一级总辅导员应是什么级别，应该享受些什么待遇，文件上写得清清楚楚，这样有利于开展工作。可现实是：辅导员除了有工作的责任外，无位（就是有“头衔”也是虚的）、无权。既然大家都是一般的老师，我凭什么听你总辅导员的安排？因此总辅导员的工作十分被动。

又如优秀辅导员的待遇，说是与同级的优秀教师、优秀班主任相同待遇，事实上差远了。在提薪晋级等与个人切身利益相关的方面，“优秀辅导员”不在其内，不是人事部门不认可，就是教育部门不算数。既然如此，我为何不把精力花在“实际利益”方面？

落实对辅导员的政策与辅导员的思想境界无关。虽然很多辅导员为了红领巾事业在无怨无悔、任劳任怨的工作着，但并不代表他们不需要待遇。待遇的兑现，是组织对少先队工作重视与否的一种态度；政策的兑现，同样需要打通干线。

4、营造氛围

良好的氛围是搞好一项工作的外部条件。就广大农村少先队工作来说，最缺乏的就是抓好少先队工作的良好氛围。领导的教育理念，应试教育的指挥棒，市场经济对教育工作的影响，家庭教育的滞后再加上媒体宣传中的一些负面因素，条件的外因与思想的内因两厢结合，导致农村少先队工作的氛围不是很乐观。2012年，我对县内的几十所小学的少先队工作进行了调研，情况十分不好：校园内看不到红领巾，原因是红领巾失去了对少年儿童的吸引力；少先队员乃至辅导员对队的知识都几乎为零，原因是根本没有进行队前教育，入队就是统一发张红领巾；全年出来“六一”庆祝和一次运动会外，没有开展过少先队活动，少先队组织有名无实。举一个典型的例子：在一所完小，学生对我出示的“队旗”图案不认识，想了许久才有一个学生说是在电视中看见过，可能是外国的国旗。我把这个信息反馈给校长，这个老实巴交的校长说：“不要说学生不认识，就连我也没见过队旗”。

原来是因为经费困难，没钱买队旗，更不用说队鼓队号了。对于学校少先队工作现状，老师们说：教学工作都顾不过来，哪有精力来抓少先队工作。一句话，学校缺乏抓少先队工作的氛围。

悲哀！随着市场经济的发展，农村少先队工作不但没有与时俱进，反而滑到了历史的低水平，少先队教育的氛围缩小到令人吃惊的地步，少先队教育的功能和作用被人为的从学校教育范畴中剥离和遗忘。当然，上述例子毕竟是极少数的典型，但广大农村学校少先队工作现状不容乐观。这不是危言耸听，只要你轻车从简，不事前通知，深入学校，就会看到真实的一面。

如何营造良好的氛围？提高认识，领导们先行；打通干线，减少阻力；兑现政策，用事实说话；典型引路，重引星火燎原。

二、实干，就要建设队伍、落实《纲要》、搞好评价、科学发展。

1、少先队组织建设是少先队教育的基础，不能有形无实。

少先队基层组织建设是队的全部工作，是少先队的凝聚力、自治力、进取力和创造力的基础，是少先队的基本任务，也是少先队工作的基本保障。按照“全队抓基层、全队抓落实”的要求，少先队工作就要把从队旗、红领巾、队的仪式等外在形式，到开展少先队活动的内涵教育都要抓落实。

2、辅导员队伍建设是搞好少先队工作的保障

少先队辅导员是少年儿童的亲密朋友和指导者。少先队的各项工作和任务都要依靠少先队辅导员具体实施。目前农村辅导员队伍建设存在的问题有以下几点：

⑴、县、镇、校三级总辅导员的配备存在几个问题：一是照顾关系，任人唯亲，而不是任人唯贤。二是认为能歌善舞的就是辅导员的最佳人选；三是使用从教学人员中淘汰出来的人员，敷衍塞责的配备。四是缺位不补，或者根本没有配备。

⑵、农村中队辅导员与班主任身份合而为一，且没有聘任手续和过程，对自身的辅导员身份没有主观认识，因而没有主动进入辅导员角色的行为。

⑶、对少先队工作的专业知识严重贫乏，与《少先队辅导员工作纲要》要求相差甚远。

⑷、受市场经济的影响和工作条件等不利因素的限制，看穿思想严重，对少先队工作缺乏事业心和责任感。

要解决这些问题，不能操之过急和“一刀切”，得因地制宜，逐步解决。

首先，要严格按要求配备好县、镇、校三级总辅导员，并给以开展工作的基本条件。县总辅导员的人选很重要，除了具备事业心、专业化的条件外，协调能力是很重要的。镇总辅导员对县和学校的少先队工作上传下达，对其管理和指导工作的能力不容忽视。大队辅导员最辛苦，要把上级对少先队工作的要求与本校实际结合起来计划实施，即要面对队干部的培养，又要指导检查中队辅导员的工作情况；即要策划、组织开展大队活动，又要担负学校的日常检查工作，多数大队辅导员还担任着语文、数