计划生育工作实施方案

方案一：计划生育工作实施方案

为认真抓好我中心人口与计划生育工作，根据市委、市政府工作要求，结合本中心实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻实行计划生育的基本国策，全面落实《省计划生育工作条例》和市委、市政府对人口与计划生育工作的要求，提高全系统干部职工实行计划生育的自觉性，明确任务和职责，确保人口与计划生育工作顺利进行。

二、成立机构

为加强计划生育工作的领导，确保取得实效，决定成立市粮食流通服务中心人口与计划生育工作领导小组。

三、工作目标

1、广泛宣传人口与计划生育政策，认真组织干部职工学习《省人口与计划生育工作条例》和市委、市政府对人口与计划生育工作的具体规定。

2、全面加强系统人口与计划生育管理工作，切实做好已婚育龄妇女跟踪管理，并建好有关帐卡。

3、抓好春、秋两季人口与计划生育技术服务工作，及时组织局系统(包括属地管理的挂编户、租房户、集资建房户、寄居户等)职工春、秋两季环孕检，确保参检人数达100％。坚决做到所有重点管理对象一个不漏地参检；所有计划外怀孕一个不落地落实措施；所有一孩妇女一个不漏地落实上环措施，确保无一例计划外怀孕、生育。

4、督促育龄职工落实节育措施，减少计划外怀孕，杜绝大月份5}产和多胎生育，节育率达100％。

5、严格执行生育申报准生证制度，符合生育条件的夫妇必须在申请领取了准生证后，方可有计划的安排生育，持证生育订达100％。

四、具体措施

1、重点管理对象拒绝参加环孕检，视情节予行政处理直至除名。连续两次未参检者，视为计划外生育，予以开除。

2、春、秋两季环孕检对象，在规定的时间内每缺检1人，给予单位罚款300元。罚款后，单位还要继续缺检对象环孕检，直至完成任务。

3、单位干部职工超生一胎，按规定征收计划生育费，并开除，是党员的同时予以党内严重警告处分。

4、系统内干部职工为计划外环孕生育对象提供住宿等条件的，一经检实，每例处以300元罚款，并予以党政纪处分。

5、系统内男职工配偶应积极督促在所属地管理，年内验证两次(春秋两季)，每缺少一次罚款300元。

方案二：计划生育工作实施方案

根据县委、县政府20xx年计生工作的部署要求，结合局工作实际，特制定我局20xx年度计划生育工作实施方案，具体如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人口和计划生育工作，认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》，坚持“求真务实，分类指导”的工作原则，坚持局一把手“亲自抓、负总责”的工作机制，坚持宣传教育为主，避孕为主和经常性工作为主的工作方案，加大计生工作力度，稳定低生育水平。

二、工作目标

五个率达到100%。即出生政策符合率、独生子女领证率、独生子女奖励费发放率、重点对象检测率、政策外怀孕补救率均达到100%，无漏报、无错报。

围绕上述指导思想和工作目标，要突出抓好以下工作：

一、深化对计生工作重要性、紧迫性的认识

20xx年是我县创建新型人口文化建设示范县活动年，也是县委下决心抓好计生攻坚战的重要之年。在这种新形势下，全局干部职工更应自觉地遵守国家有关计生政策、法规。近年来，随着市场经济的发展，机构改革和企业改制等，计生工作出现新特点。因此，一定要以清醒的头脑，认真地分析当前计生工作的现状，按照彬统人领办发[20xx]4号文件精神，扎实抓好计生工作，坚决杜绝早婚早育、计划外生育问题。为我县人口计生工作做好榜样、带好头，在群众中树立良好形象。

二、加强组织领导，健全队伍建设

1、坚持局“一把手”亲自抓、负总责的工作机制。单位主要负责人为计划生育工作第一责任人，要亲自抓好计划生育政策和措施的落实，并指定一名副职领导具体抓。要健全计生工作例会制度，定期听取计生工作汇报，熟悉并掌握本单位干部职工的计生情况，对有计生违规问题的要坚决给予纠正，并采取有效的补救措施。

2、配齐配强计生队伍，提高战斗力。要抽调素质高、能力强、干实事的人员充实到计生队伍中去，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的计生队伍，指定一名计生专（兼）职人员，负责本单位干部职工的计划生育宣传教育和台帐管理，负责“双查”、“四术”的登记和落实，协调计生有关证件的办理、发放，并能及时向本系统反馈计生管理情况。要增加必要的经费投入，确保计生工作落到实处。

三、坚持“三为主”方针，扎实推进人口计生工作目标管理责任制落实

（一）开展宣传活动。“少生优生、优生优育、少生快富”已成为当今人口和计划生育工作的一个重要课题。因受封建思想遗留的影响，仍有部分的人存在着“多子多福、无后为大”的落后生育观念，这也是制约计划生育工作有效开展的一个主要原因。作为单位干部职工应自觉学习《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》、《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》。通过学习，使干部职工从全面建设小康社会、从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好人口计生工作。要组织好计生工作宣传，开展形式多样、内容丰富的计生宣传活动，充分运用各种宣传阵地、媒体，大力宣传计生政策、法规，弘扬婚育新风，倡导生育新观念，使之家喻户晓，深入人心。

（二）开展计划生育技术服务活动。各股室、各企业有生育能力的夫妻应按计划生育要求落实一次有效节育措施，即生育一个孩子后三个月内要上环；生育两个孩子后二个月内要施行绝育手术；对未落实绝育手术的已婚育妇（49周岁以下）要接受一年四次环情孕情检测，时间为每年3月、5月、9月、12月，检测点为彬县计划生育服务站，在本县以外接受检测的对象，要在县级以上的计生服务站检测，使用计生证明时，不能连续两期。

（三）以经常性工作抓好人口计生工作。

1、规范计生台帐。台帐建设规范是计生管理的一项重要内容。计生业务人员要努力学习计生知识，精通计生业务，对干部职工的生育情况要建卡归档，台帐要整洁规范。

2、建立计生通报制度。局计生办将对一年四次的“双查”及扫尾情况，在规定的时间内如实地向各股室、各企业通报。各股室、各企业要在每期计生检测后，组织人员对未接受检测的重点管理对象，逐一跟踪落实到位，并将落实情况通报局计生办。要服从属地管理原则，局机关对象属局管理的，属基层单位的，其检测情况由该单位直接向局计生办申报。

3、做好计生清理工作。要按照彬统人领办发[20xx]8号领《关于做好清理初婚、出生人口补报和台帐还原工作的通知》文件精神，做好机关、企事业单位的计生清理工作。各股室、各企业要做到“假的剔除、错的更正、漏的补全、真的还原”，彻底甩掉历史包袱，轻装上阵，立足当前，抓真抓实。

4、建立和完善利益导向机制。参照县计生工作意见精神：局各股室的利益导向机制主要是兑现独生子女奖励费。对夫妻生育一个子女后，领取独生子女父母光荣证，要给予相关的优待与奖励。一是对于2002年9月1日以后出生的，一次性奖励费不低于500元，由夫妻所在单位各发一半，一方属非机关、企事业单位的，由有工作单位一方发给全数。二是属晚婚的，婚假为15天；晚育又领取光荣证的，女方产假为135-180天，男方照顾假为7-10天。婚假、产假、照顾假期间，工资照发，不影响晋升。

四、严格兑现奖罚，力促工作落实

根据相关文件要求，要对股室、各企业计划生育情况进行检查验收。我们对工作指标完成好的股室、企业，给予通报表扬；对工作措施不力，完成指标较差的将给予责任追究。

（一）对不按计划生育规定落实有效节育措施、补救措施或不参加环情孕情检测以及违反生育证管理规定的，给予通报批评并处以1000元以下罚款；对不及时向单位申报个人婚育情况的，给予通报批评。

（二）对因管理措施不力，导致本股室干部职工出现政策外生育的，该股室当年度不得参与评优或其他荣誉称号；情节严重的追究领导责任。对“五率”达不到要求的，计划生育信息通报不完整的，给予通报批评，追查责任。

方案三：计划生育工作实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府、县计生委关于人口和计划生育工作有关要求，结合我局实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照夯实基础、扎实开展、求真务实的工作思路，进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

二、工作目标：

加强组织领导，实行计划生育领导责任制，坚持党政一把手负总责，亲自抓。让干部职工认识人口与计划生育工作的重要性，及时协调解决计划生育工作中存在的困难，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。

三、工作任务

l、切实做好本单位计划生育管理工作，模范执行现行计划生育政策。

2、全面落实上级下达的人口计划，杜绝错统、漏报未婚女青年、新婚、现孕、出生现象，实行规划管理。

3、按要求时间及时上报计划生育月报表，鼓励晚婚、晚育，杜绝早婚、早育和非法婚育。对已生育的干部职工必须落实一项安全有效的避孕节育措施。

4、对于违犯计划生育政策的，积极上报，按情节轻重给予不同的处罚。

5、按要求组织单位育龄妇女进行健康检查。

四、工作重点

1、强化基础工作，稳定低生育水平。下移重心，进一落实人口计生责任，全面掌握育龄人员的婚、孕、育、节育措施落实情况，按期组织已婚育龄妇女参加“三查一治”，通过采取法律、教育、经济、行政等措施抓好综合治理。

2、强化综合治理，突破重点难点。着力破解齐抓共管未到位难题。要完善目标管理责任制，加大对各股室履行职责的考核权重，开展经常性工作督查和情况通报，建立计生综治工作预警机制和“一票否决”制度。强化全员人口信息采集工作，建立健全长效工作机制。

3、强化服务阵地建设，提升优质服务水平。一是认真组织干部职工对中央各项政策的学习与研究，明确本单位参与人口与计划生育综合治理的职责和任务。二是通过帮扶，转变人们的婚育观念，使广大计生户看到计划生育的好处，从而促进人口计生工作的开展。

三是将计划生育工作列入本部门工作议事日程，做到有研究、部署、有督促、有检查。

4、强化求真务实，切实改变作风。在全局营造支持计生、关爱计生的氛围。

5、加强组织领导，落实工作职责。把计生工作纳入本单位综合目标管理考核，落实一把手是计划生育综合治理第一责任人制度，每季度检查一次计生工作，定期听取人口计生工作汇报，督导人口计生工作。切实解决单位计生工作存在的问题和困难，推进人口计生工作上台阶。

方案四：计划生育工作实施方案

为了认真贯彻落实县委关于人口与计划生育工作的文件精神，切实加强我乡计划生育工作，圆满完成省、市、县下达我乡的20xx年人口与计划生育目标管理任务，确保我乡计生工作稳定平衡推进，跨入市县先进行列。经乡党政联席会议研究决定，特制订本实施方案。

一、指导思想

以胡总书记“科学发展观”重要思想为导向，总揽计生工作全局，以控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构为目标，以宣传教育为主，转变人们的婚育观念，提高计生率为重点，以实现“村为主”，彻底改变后进村为主线，严格依法行政，增加财政投入，强化优质服务，确保我乡计生工作跨入市县先进行列。

二、奋斗目标

1、符合政策生育率88.2%以上；

2、村民自治合格率30%以上；

3、统计准确率95%以上；

4、社会抚养费征收到位率65%以上；

5、期内避孕措施落实率达98%以上，“三查”到位率100%；

6、性别比与上年比有所下降；

7、负责对村（居）委会考核评估排队并实行奖惩；

8、严格依法行政，严把节育手术质量关，杜绝因违法行政或重大手术责任事故而导致恶性事故的发生。

三、队伍建设

全乡以计生干部职工为主体，在全乡脱产干部中抽调精干力量，组建一支战无不胜的常年工作队，实行“三不政策”即：不包农业点；不负责招商引资任务；不参加计划生育以外的中心工作，全心全意抓好我乡的计划生育工作。服从党委政府统一领导，主管领导对常年执法队拥有人事权、财政权、奖惩权，有权制订计生常年工作执法队的各项规章制度和内部管理制度，对常年执法队员严格加强管理，有建议升降权。

四、定区域、定职责，实行捆绑责任制

（一）职责

主要为四个加强“加强阵地建设；加强经常性工作；加强两非整治；加强利益导向。”

1、包村乡干部职责：

党政领导包后进村，乡干部分层次包村，其主要职责为：

（1）全面具体、贯彻执行“一法一条例”；

（2）全面完成县委政府下达我乡的人口与计划生育工作目标任务；

（3）完成乡计生领导小组下达到村的各项工作任务；

（4）贯彻执行计生工作的“七个不准”，严格依法行政，严格依法查处计划生育“双违人员”，严格惩处围攻、殴打、谩骂计生执法人员的人和事，保护计生工作人员的合法权益不受侵犯；

（5）所联系的村期内避孕措施落实率达98%以上，“三查”到位率100%。

2、计生办、服务所、计生工作组的职责：

（1）全面贯彻执行党和政府的各项计划生育政策、法律法规，坚持依法行政；

（2）艰苦深入，逐村逐组摸清育龄妇女“三查”到位、“四术”落实，人口出生、新婚等计划生育情况，做到底子清、情况明，积极主动当好党委、政府参谋；

（3）健全制度，严格程序，认真把好“三证”关（即一孩生育证发放关、二孩生育证呈报关、流动人口婚育证明办理关），做到“三证”办理合法率100%；

（4）加强自身业务学习，提高自身业务素质，各项业务考试合格率达100%，优秀率达70%；

（5）加强对村专干、组指导员的业务培训和业务指导，对村专干每月组织召开一次村专干例会，每季进行1-2天的业务培训，每年到村指导12次以上，及时解决资料台账的差错；

（6）开展优质服务，按照节育手术规程要求操作，确保手术安全有效；

（7）规范好乡“四位一体”建设，指导督促村级“三位一体”建设达标；

（8）严格依法行政，坚决杜绝弄虚作假行为，计生技术人员要严格遵守计生技术服务条例，严禁出具假证明，假妇检，假手术，假鉴定等违法行为。

（9）全面贯彻执行计生工作“七个不准”，严格依法行政，严格依法查处计生“双违”人员，严格依法征收社会抚养费；

（10）与包村干部一道负责完成“三查”、“四术”任务，主要完成两女扎和大月份引产任务。

3、村（居）委会的职责

（1）全面完成“三查四术”任务；

（2）全面掌握并及时上报新婚、人口出生、“三查四术”、流动人口、药具、奖励扶助等情况，建好台帐和“三位一体”阵地；

（3）配强计划生育专干及组指导员，完善村级计划生育协会组织，逐步实行计划生育村（居）民自治；

（4）落实流出、流入人口计划生育管理和服务，有效遏制违法生育；

（5）耐心细致做好群众工作，对违法生育、未及时落实长效措施的已婚育龄群众做好审核。不乱出证明，不乱盖章。

（二）责任捆绑，奖惩挂钩

1、包村脱产干部：包点村的计生考核评估为完成任务单位，不奖不罚，不影响评先、评奖、评优；所包村考核评估为重点管理单位，其责任人年内取消评先资格，当年不评先评奖、晋职晋级、提拔重用和调动；所包村考核评估为“一票否决”单位的，其责任人年终评定为不称职，次年不变动包点村，不提拔重用，另处罚1000元；所包村考核评估作为年终评先、评奖、评优、推荐重用的依据，优秀者由乡里发奖金400元；包村干部各种津贴与计划生育考核挂钩，期内避孕节育措施落实率达98%以上，少完成一例结扎罚50元，少完成一例上环或流产罚30元，少完成一例两女扎罚100元；所包村三查未到位100%的，每低一个百分点罚100元。

2、计生办、服务所、计生工作组：

（1）计生办、服务所报假数、做假手术、办假证、出假证明、作假账的“五假”人员要从严查处，一次警告，二次诫免，三次以上除按《条例》处罚金外，作辞退或下岗处理；

（2）凡上级考核、平时抽样调查成为反面典型的，所涉责任人，处以责任罚金1000元，影响本乡年终评估排队的，对责任人处以罚金2000元，并辞退或下岗处理；

（3）计生办、服务所人员发生的违法生育的一律作开除或提交上级部门处理。

（4）计生工作组工作人员，所联系的村，奖罚参照包村干部和计生办、服务所人员奖罚制度执行。

3、村：

（1）年内出现违法生育人数比超过3‰的，包村干部年度评为不称职，情节严重的给予其免职或下岗；村干部诫勉。

（2）已婚育龄妇女长效节育措施拖欠超过人口规模的5‰的，包村干部年度评为不称职，村干部诫勉。

（3）台帐资料管理混乱，阵地脏、乱、差，第一次分别给予包村干部、村专干警告，责成改正，第二次给予下岗或诫勉处理。

（4）出现计划生育窝案并被举报到上级，经查属实的，给予包村干部撤职以上的行政处分，村支两委负责人和村专干诫勉。

（6）村级转移支付中提取20%作计划生育单独考核，完成计划生育节育手术按100%计算（不包括有手术禁忌症对象），少完成一例结扎罚50元，少完成一例上环或流产罚30元，少完成一例两女扎罚100元，每低一个百分点扣100元；社会抚养费征收任务按100%计算，每低一个百分点扣100元；三查到位率按100%计算，每低一个百分点扣100元；“三位一体”阵地建设未达标的，罚款500元。

五、经费管理

1、计生工作组的资金服务于计生工作，收款收据从乡财政所领取，各项支出由分管领导核实，主管财政领导及乡长审批，具体用于工作组人员工资待遇，计生宣传费、招待费、办公费、交通费、会议费、村专干报表补助、上级报刊杂志和资料费、手术感染医疗费、常用手术器械添置费和计生其它开支。

2、乡每月初按比例拨款到计生工作组。计生工作组人员不得降低和提高征收社会抚养费的标准，全年社会抚养费征收任务为25万元，必须严格依法行政，不准乱立收费项目。

方案五：孔坊中学计划生育工作实施方案

我校现有教职工55人，其中已婚育龄妇女20人.为了切实加强学校人口与计划生育工作，加强新时期人口与计划生育管理工作目标，进一步落实“三为主”工作方针，结合我校计生工作发展情况，以人为本、依托乡镇，真正体现教师的人口与计划生育主人翁地位，依法管理以“三为主”工作方针政策，全面推行以避孕节育措施知情选择和生殖健康为中心的优质服务，特制订我校2011年计划生育工作实施方案。

一、指导思想

以党的十七大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把贯彻执行党和国家的计划生育政策、法律、法规与学校的教育教学工作密切地结合起来，在教职工队伍中，认真组织学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》等法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，在本职工作中，积极主动配合教育局、乡党委、政府、计生部门，做好计生工作，为全面提高中华民族的综合素质，构建和谐社会，建设小康生活服务。

二、组织机构

组长（第一责任人）：张永宏（校长支部书记）

分管（第二责任人）：方红星（支部副书记）

主任（第三责任人）：查胜炎（妇女主任）

成员（校委会成员）：陈全志吴俊平徐茂飞潘甲兵

陈雄飞许友存肖兵贺泼

三、工作目标

1、坚持以中央《决定》精神为指导，全面贯彻落实《关于进一步加强教育系统人口和计划生育管理工作意见》，完善和规范工作机制，进一步加强学校人口与计划生育管理工作，提高工作水平，落实目标管理责任制。

2、坚持三为主的方针：宣传教育为主、避孕措施为主、经常性工作为主，把宣传教育放在计划生育工作的首位，普及常识，提高全体教职工实行计划生育的自觉性。

以上措施的实施，要确保我校计划生育工作任务目标的落实，我校计划生育率、女职工初婚晚婚率、一孩晚育率、人口与计划生育统计合格率、避孕节育措施落实率、药具发送随访率达100%，药具使用有效率在100%以上，各项宣传活动覆盖面积达100%，出生人口政策符合率均达到100%。

四、主要工作

1、强化“国策”观念，增强责任意识

以学校党支部为核心，党、政、工、团组织密切配合，广泛深入地在教职工中，组织学习党的十七大会议文献以及党和国家有关计生工作的政策和法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，从而自觉地贯彻落实党的十七大精神，积极主动地宣传好、落实好学校教职工的计划生育工作。

2、采用多种形式开展计划生育宣传工作

学校的党支部、工会、共青团组织，要结合自身的特点，教育广大教职工，自学地遵守党和国家的计生政策和法律法规，自觉地执行国家的计生政策，自觉地落实计划生育措施，不但要教书育人，还要为人师表。利用多种渠道，广泛开展好人口与计划生育宣传教育，组织教职工认真学习有关计生政策法规，营造计生文化氛围。抓好计划生育阵地建设，开展形式多样的计划生育教育活动。开展计划生育知识竞赛，寓教于乐。

3、注重常规管理，抓好平时的随访和督查，切实做好长效避孕节育措施工作，高质量、高标准地做好常规工作，提高计划生育工作的规范化水平。坚决杜绝违反计划生育政策的行为发生。

4、建立健全教职工计划生育档案管理制度，做好相关资料档案的建立和规范工作，做到计生工作档案齐全。真正实现了计划生育工作的规范化、制度化、经常化。

5、认真落实计划生育的奖励政策，对符合计生奖励政策和违反计生政策的教职工，认真落实计生奖励优惠和惩罚政策。

6、认真完成好教育局有关计生工作的任务，特别是有关计生工作的表格资料要按时、按质、按要求填报上交。

7、建立完善计划生育台账及相关档案资料。

8、为教职工做好“一检三查”和药物发放。

9、实行“一票否决制”和“计划生育问责制”。

总之，我校计划生育工作要在上级主管部门的领导、支持下，我们将进一步加强学习，自我加压，加大措施，认真履行职责，创造一流成绩。