关爱女孩行动实施方案

篇一：关爱女孩行动实施方案

为贯彻落实(国办发[20XX]59号)和(湘办[20XX]25号)文件精神,进一步贯彻落实县委、县政府有关治理方案,营造有利于关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题的社会舆论环境,为配合这项活动的工作开展，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持计划生育和男女平等基本国策,贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《湖南省人口与计划生育条例》和《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择终止妊娠规定》(以下简称省政府令第194号),认真执行《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发[20XX]8号),广泛开导展关爱女孩及计划生育女儿户的利益导向机制,综合治理出生人口性别比偏高问题,切实遏制出生人口性别比升高势头,逐步实现我乡出生人口性别比的自然平衡。

二、工作目标

每年4－6月在全乡集中开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动。力争通过努力，有效治理出生人口性别比偏高问题。

到20XX年，在全社会形成关爱女孩的浓厚氛围，全乡基本建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，普遍开展计划生育和生殖保健优质服务，“两非”和溺弃女婴等违法行为明显减少，出生人口性别比实现自然平衡。

三、工作措施

（一）全面提升计划生育优质服务水平

坚持以人为本，全面建立已婚育龄妇女“生殖健康档案”，开展孕情监测、孕期保健和产期保健。严格落实计划生育政策和技术服务措施，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对育龄夫妇避孕的指导和孕情监测，对意外怀孕早发现、早补救；对正常怀孕的妇女，尤其是对怀孕第二胎的妇女，要落实跟踪服务制度，做好定期随访，指导孕产期保健，防止出现非医学需要选择性别的人工终止妊娠。严格落实出生性别、引产性别登记报告和分析评估制度，依法加强医护队伍管理，严禁不具备执业资格的机构和人员从事接生等医疗服务。做好新生儿计划免疫和疾病防治工作，指导婴儿父母喂养，降低新生儿特别是女婴的死亡率，提高群众的满意率。

（二）进一步加大宣传教育力度

在精神文明创建和婚育新风进万家活动中，加强对关爱女孩的宣传，发挥舆论氛围，逐步削除对女孩、计划生育女儿户的偏见和岐视妇女的传统观念，对女孩和计划生育女儿户发展创造良好的社会环境，要利用广播、电视、互联网、墙报等大众传媒开展宣传教育工作，广播站要定期播放有关文章和公益广告；车站、集市等人流量较大的公共场所设立大型公益宣传画、标语牌，营造良好的舆论氛围，形成“活动有安排、报刊有文章、广播有声音、电视有影像、网络有图文”的大宣传格局。要组织咨询、培训、知识竞赛、演讲、座谈、文化娱乐等形式多样的群众性活动，制作群众喜闻乐见的宣传品，免费发放到群众手中，通过多种方式让群众获得知识、受到教育。

（三）落实优惠政策

1.优惠对象：

（1）农村生育一个女孩并已领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。

（2）城乡纳入低保并领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。

2.优惠政策：

（1）符合再生育条件而自愿不生育的独生女孩家庭，领取《独生子女父母光荣证》后，经县级计生部门审核后，享受每月不低于10元的独生子女父母奖励费。

（2）协调农业信贷部门，为农村独生女孩家庭优先办理农业贷款。

（3）免费提供农业科技培训。

（4）在同等条件下，优先承包“机动地”。

（5）符合优惠条件的独生女升入本乡学校可优先录取。

（6）独生女孩家庭的父母丧失劳动能力且无经济来源的，要提供最低生活保障或优先入住民政部门所办的福利院。

（7）优先审批独生女孩家庭的住房宅基地。

（8）优先落实独生女孩特困家庭的扶贫项目和公益性岗位，优先安排社会救济物资、最低生活保障补助。

（9）在企业招工、劳务输出时，同等条件下给予独生女孩家庭优先照顾。

（10）农村“两女女扎户”其父母实行养老保险、子女实行免费入学。农村“两女户”家庭及特困独生子女家庭免费参加农村合作医疗，其费用由财政负担。

（四）严厉打击违法犯罪行为

加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，依法惩处“两非”和溺弃女婴等违法行为，动员全社会保护妇女儿童合法权益。由政府牵头，加强部门配合，查处“两非”相关案件。对于已经查实的案件，要依法处理到位；并追究有关部门和责任人员的行政责任。

（五）加强组织领导

乡党委、政府要将此项工作列入重要的议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，成立由乡党委书记罗学雄任组长，袁愈绍、魏维、罗崇学、胡乐清、阳日军、刘建华、田新、宁顺奎、颜小军为成员的领导机构，并在乡计生办设日常工作办公室。保证必要的经费投入，将所需经费列入财政预算。

从今年起，乡委、政府要把开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的情况作为各部门村人口和计划生育目标管理责任制考核的重要内容，重点考核领导重视、宣传教育、利益导向、案件查处、孕情随访等方面的情况。各相关部门也要将本部门业务机构和下级部门履行职责的情况纳入各自综合考核内容。专项工作领导小组办公室要进行不定期的督促检查。

篇二：关爱女孩行动实施方案

国家人口计生委一直高度重视出生人口性别比升高问题，近年在全国开展了婚育新风进万家活动，通过广泛深入的宣传教育，引导群众逐步转变“重男轻女”和“传宗接代”等旧观念，取得了明显效果。20XX年，国家人口计生委会同中宣部和卫生部等部门出台了《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》等文件，进一步对综合治理出生人口性别比问题提出要求。20XX年，开始启动“关爱女孩行动”试点工作，综合治理出生人口性别比工作向纵深发展。20XX年，要继续贯彻落实这些文件和要求，努力做好以下几个方面的工作。

一、国家人口计生委指导小组和办公室的主要工作任务

（一）认真抓好“关爱女孩行动”试点工作，深入试点县（市、区）调研指导试点工作,办好5个培训班，全面落实“关爱女孩行动”试点方案提出的各项工作任务。

（二）启动第二批13个省（区、市）“关爱女孩行动”试点工作，做好选点启动、基线调查和公开信等宣传品发放和人员培训等各项工作。

（三）组织一系列全国性宣传活动，如：“为了美好的明天”论坛，“培育女儿成才”演讲会和“关爱女孩行动”试点单位宣传日活动等。 组织新闻媒体对“关爱女孩行动”进行有序报道。

（四）组织召开全国“关爱女孩行动”工作经验交流会议，组织交流“关爱女孩行动”工作信息，深入基层调查研究和指导工作。

（五）组织开展“关爱女孩行动”绩效考评工作，研究确定考评方案，分步实施，推动“关爱女孩行动”工作深入发展。

二、各省（区、市）的主要工作任务

（一）贯彻落实20XX年全国“关爱女孩行动”座谈会精神，精心指导国家试点单位试点工作。

（二）从本省（区、市）的实际出发，部署本省（区、市）“关爱女孩行动”工作。确定省级试点单位，及时总结经验并加以推广。

（三）组织开展“关爱女孩行动”宣传活动，营造关爱女孩的舆论氛围，组织新闻媒体有序报道。

（四）加强信息交流，做好上传下达和横向沟通工作。及时引进外地先进经验，结合本地的实际情况进行推广。

（五）开展本省（区、市）“关爱女孩行动”绩效考评工作，找出问题，研究解决方法，逐项进行落实。

三、试点单位的主要工作任务

（一）深入开展宣传教育活动，“关爱女孩行动”要坚持宣传先行。要建立一批广告宣传画和标语牌，营造有利于女孩生活、发展的舆论氛围和社会环境；制作发放一批保护妇女儿童的宣传品；培训一批宣传员；开展一系列宣传活动。

（二）加快建立和健全利益导向机制。协调相关部门制定并落实有利于计划生育和有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度；帮助有女孩的困难家庭发展经济，解决养老方面存在的实际困难；帮助辍学女孩回到学校，救助贫困母亲；消除社会性别歧视和不平等现象，维护妇女合法权益，提高妇女社会经济地位。

（三）加强计划生育技术服务，主要加强以下四个环节的工作：坚持“三为主”工作方针，加强避孕为主的服务工作，定期进行孕情检查服务工作；对意外怀孕要早发现，及时落实补救措施，禁止28周以上的引产和28周以下选择性别的引产，严格限制非医学等原因的其他中期引产；对正常怀孕妇女要跟踪服务，避免非正常终止妊娠；采取有效措施保证母婴健康，防止女婴非正常死亡。

（四）整顿B超和染色体检查，禁止非医学需要的B超、染色体胎儿性别鉴定和性别选择引产，建立相应的管理制度。计划生育部门要会同卫生、公安、司法和检察等有关部门，严厉查处胎儿性别鉴定和性别选择引产的违法案件。

（五）做好出生婴儿性别监测工作。计划生育部门要会同卫生部门做好出生婴儿性别、引产胎儿性别和死亡婴儿性别监测工作。由负责接生和引产的医务人员填写报表，上报试点县（市、区）“关爱女孩行动”办公室汇总。

20XX年进行的人口小普查，将检验近年综合治理出生人口性别比工作的成效。20XX年的工作十分关键，我们必须振奋精神、全力以赴、精心部署、逐项落实，努力完成所肩负的光荣使命。

篇三：关爱女孩行动实施方案

为了广泛开展关爱女孩行动综合出生人口性别比偏高问题行动计划的实施意见和xx市人口计生委的文件精神，结合我街办工作实际，决定在我街办深入开展“关爱女孩行动”的活动，现特提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，科学

发展观为统领，以全国纪念“7.11”世界人口为契机，围绕“关爱女孩行动”这个主题，全面落实市政府《关于广泛开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划实施意见》，努力营造有利于女婴出生、女孩成长、女性发展的社会环境，促进生育文明和人的全面发展，为建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会宏伟目标营造良好的人口环境。

二、方法步骤

这次“关爱女孩行动”活动按照思想发动、组织实施两个阶段进行：

第一阶段：思想发动

1、深入进行思想发动。召开相关会议，搞好动员部署，着重讲清活动的重大意义和上级的指示要求，明确活动的具体安排，提出有关要求。

2、扎实搞好相关文件的学习。要组织各村（居）委会全体干部和中心户长认真学习国家关于开展“关爱女孩行动”活动的电视电话会议精神，学习宜春市和我市关于开展“关爱女孩行动”活动的有关文件和领导的指示要求。

3、要广泛开展宣传。各村要充分利用会议，专栏，文艺节目等各种宣传形式，大力宣传“以人为本”、“男女平等”、“生男生女一样好”、“生男生女顺其自然”、“时代不同了、男女都一样”、“关爱女孩就是关注民族的未来”等新型的生育观。要积极开展关爱女孩行动和知识竞赛、关爱女孩行动宣传周等系列活动。要悬挂和书写宣传标语，每个村（社区）至少要悬挂1条高标准的关爱女孩的宣传标语。通过宣传活动调动全社会力量，营造关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围。

第二阶段：组织实施1、建立和落实各项制度、强化优质服务。各地要建立和落实好出生性别、引产监测网络和登记报告制度、按照规定加强出生医学证明管理，积极推行住院分娩，保证孕产妇的孕期安全和正常分娩。要认真做好产后随防工作，指定好专人负责，防止女婴被遗弃和非正常死亡。要建立健全信息沟通机制，经常对出生人口性别比进行评估分析，及时解决存在问题。

2、一步落实好利导机制。继续抓好农村独女户、二

女户“奖、扶、优、帮、免”等一系列优惠政策的落实，全面实施“绝色养老”“少生快富”、“春蕾行动”、结队帮扶“等工程。同时，要制定切实可行的有利于生育女孩的计划生育家庭的社会经济政策和社会保障制度，创造和谐的人口环境。

三、几点要求

（一）加强领导，强化责任。进一步深化认识、把关爱作作为计生工作的重中之重，坚持一把手亲自抓、总负责。要认真研究，精心部署，狠抓落实。要把关爱女孩工作与打击“两非”工作有机结合起来，把关爱女孩工作与利机制有机结合起来，真正解除独女户、二女户家庭的后顾之忧。

（二）强化监督，建立综合治理的长效机制。关爱女孩和综合治理出生人口性别比工作，是当前人口和计划生育工作的一件大事，是一项长期的重要任务。通过宣传、经济、法律、教育、行政等有力措施，形成全社会都来关心和爱护女孩的舆论环境、政策环境、法制环境和工作氛围。

篇四：关爱女孩行动实施方案

为进一步推动我镇“关爱女孩行动”的深入，健康发展，从根源上铲除性别偏好、性别岐视，树立“生男生女顺其自然”新观念，营造有利于女孩生存、发展的社会氛围，根据省人口计生委《关于全面实施“五项工程”推动“关爱女孩行动”健康发展的意见》和《莆田市开展“关爱女孩行动”工作实施意见》要求，决定在全镇农村范围内全面开展“关爱女孩行动”，特制定本方案：

一、提高认识。把“关爱女孩行动”作为实施人口与经济社会协调发展和可持续发展的一项重要工作来抓。近几年来，我镇个别村有出现利用B超进行非法签定胎儿性别，非法人工 终止妊娠以及弃溺女婴等违法行为，造成出生人口性别比呈非正常持续攀升趋势，开展“关爱女孩行动”是贯彻计生基本国策，实现男女平等，消除性别岐视，维护女童合法权益的重要

举措，是建设新型生育文化的重要载体，是婚育新风进万家活动的深化、提升和发展，各村、各单位要充分认识到此项工作长期性、艰巨性和复杂性，迅速行动起来，切实把开展“关爱女孩行动”作为实现新时期人口与计划生育工作奋斗目标的一项重要工作抓紧抓实。

二、大张旗鼓地开展“关爱女孩行动”的宣传教育，形成大联合、大宣传的宣传氛围。一要利用宣传栏、标语、多渠道、多形式广泛宣传婚育新风尚和先进典型，用群众身边的事教育身边的人，在全社会形成生男生女一样好的浓厚氛围。二要制作“关爱女孩”宣传精品，发放到重点育龄群众手中，拟在三郊路、福厦路显眼处设立关爱女孩，大型公益宣传广告牌3幅，利用春节、元宵等节日将有关爱女孩内容的宣传画融入群众游灯中。三要坚持落实一年不少于三次的宣传访视制度，把“独女户”和“二女户”作为重要访视家庭，开展面对面的帮扶宣传，把党和政府的温暖和关怀及时送给广大群众，做到奖励优惠政策家喻户晓，人人皆知。

三、从根源上铲除性别偏好、性别岐视。一是成立专项治理领导小组，严厉打击非法进行胎儿终止妊娠、非法进行胎儿性别鉴定，非法生产和销售终止妊娠药品以及溺弃女婴等违法行为。二是凡是怀孕育妇都要到计生办签定计生合同，进行孕情跟踪管理，发现第一胎孕情情况去向不明，五年内不审批第一孩，第二胎孕情情况不明去向，五年内不审批再生育。从根源上铲除性别岐视，淡化只有男孩才能“传宗接代”的旧观念，树立“生男生女一样好”的新观念。

四、实施“五项工程”切实把“关爱女孩行动”各项工作落到实处。

1、致富工程：通过开展政策、项目、资金、物资、技术、信息等帮扶，加快计生“独生户”和“二女户”脱贫致富奔小康进程，具体由镇计生协、计生办、民政办、财政所、镇直镇办有关单位和各村组织实施。

2、安居工程：即通过提供经济补助、协助征地和技术服务等帮扶农村贫困的“独女户”和“二女户”解决住房困难，各村拟报送1户“独女户”或“二女户”由镇计生领导小组和各村（居）组织实施，土管、村建、民政、计生部门积极配合。

3、保障工程：即通过提供医疗保健、低保、养老等社会保障，为计生“独女户”和“二女户”的生产、生活创造良好的条件，解除后顾之忧，具体由卫生院、镇劳动保障办、民政办和各村实施。

4、成才工程：即通过减、免学杂费，照顾加分，补助奖励，教育就业等方面为农村“独女户”和“二女户”女儿上学、就业开通绿色通道。具体由镇教委协调各学校、镇劳动保障办协调各企业组织实施。

5、亲情工程：即通过在政治上、经济上和生活上对计生“独女户”和“二女户”的关心、爱护，在全社会形成计划生育光荣的浓厚氛围。具体由镇计生领导小组组织实施，拟每位副科级以上干部，每位镇党员干部各挂钩一户“独女户”或“二女户”。

篇五：关爱女孩行动实施方案

“关爱女孩行动”是贯彻落实计划生育基本国策、促进男女平等消除性别歧视、维护女童合法权益的重要举措，是婚育新风进万家活动的深化、提升和发展。为了进一步贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，结合本镇工作实际，经镇党委、政府专题研究，制定如下实施方案，希望认真落实。

一、加强领导，落实责任

为了切实加强对“关爱女孩行动”工作的领导，确保活动的顺利开展，取得实效，我镇调整了“三星镇‘关爱女孩行动’工作领导小组”。

组 长：陈 黎

副组长：黄廷海 梁 淼

成 员：李 劲 陈晓荣 周维剑 胡秀荣

唐惠英 罗丽莎 张 强 廖春蓉

领导小组下设办公室，办公室负责全镇工作进行指导。各村（社区）根据实际情况，及时调整本村（社区）“关爱女孩行动”工作小组。

二、利用载体，分类实施

（一）开展一村一名大学生“一对一”结对扶智活动。

各村（社区）要组织动员一村一名大学生，发挥他们的聪明和才智，利用所学的科学文化知识，负责对本村（社区）1～3名计划生育女孩小学生定期课外学习辅导，并制定年度学习辅导计划，帮助其学习成绩提高，身心健康成长。

（二）开展“六·一”儿童节表彰奖励活动。

结合本镇实际，每年在“六·一”儿童节期间开展一次慰问活动，并对5名品学兼优的计划生育女孩学生进行表彰奖励。

（三）开展春节送温暖慰问活动。

每年在元旦春节期间，结合各部门开展的送温暖献爱心活动，对5名计划生育困难女孩学生作为重点对象进行慰问。

（四）开展扶贫帮困活动（少生快富工程）。

全镇落实5户在生产、生活上有特殊困难的计划生育女孩家庭，每年给予每户一定的生产发展基金（经费可在镇计划生育工作事业费中列支），用于发展生产，增加收入，使她们尽快脱贫致富。各相关部门在扶贫开发、微水治旱、医疗救助、土坯房改造、计生“三结合”帮扶等工作中，重点向计划生育困难女孩户倾斜。

通过上述活动的有序开展，全面推进我镇“关爱女孩行动”工作，使计划生育女孩家庭切实感受到党和政府对她们的关怀和温暖，提高她们的政治地位，改善她们的生活水平。

三、精心组织，强化落实

（一）深入开展“婚育新风进万家”活动，广泛宣传“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女都一样”的新观念，促进新型生育文化建设和社会主义精神文明建设，营造有利于女孩生存和发展的社会环境。

（二）认真做好对计划生育困难女孩家庭和进行“一对一”结对扶智女孩小学生的调查摸底工作，登记造册。

（三）召开工作会议，落实工作责任。

1、召开“一村一名”大学生会，安排、部署“一对一”结对扶智工作；大学生结合自己的工作实际，要制定本年度的学习辅导计划。

2、召开各小学联系会，要求各小学校对品学兼优的计划生育女孩学生进行调查摸底，择优评选5名女孩小学生，在“六·一”儿童节进行表彰。

3、召开部门“扶贫助困”工作会，全面落实5户在生产、生活上有特殊困难的计生女孩家庭，签订帮扶协议，每年给予每户一定的生产发展基金，用于发展生产，增加收入，使她们尽快脱贫致富。

4、召开村（社区）干部会，调查、评议5户计划生育困难女孩家庭作为重点对象，开展春节送温暖活动。

四、加强管理，注重要求

在实施“关爱女孩行动”工作中要坚持做到“六个好”，即：领导重视好、宣传导向好、利益导向好、孕产服务好、查外“两非”好、统计监测好。

（一）加强对“关爱女孩行动”工作的领导，以“宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主”的工作方针开展工作。

（二）加强B超管理，加强孕前服务，减少意外怀孕，严格控制引产。

（三）积极开展“送观念，送法律，送知识，送关怀”等活动。

（四）各部门、各村（社区）制定对困难女孩家庭的结对帮扶方案，积极开展“关爱女孩行动”活动，活动开展情况及时报送“关爱女孩行动”工作办公室。

五、规范资料，健全档案

认真收集、规范、整理“关爱女孩行动”的文件和各帮扶部门（个人）、项目、物质、资金与被帮扶对象花名册等资料。另外，要作好会议记录，留存照片等。

六、经费保障

镇政府将对“关爱女孩行动”工作专门拨付经费开展活动，并动员镇属部门、村（社区）提供人力、物力、经费支持“关爱女孩行动”，确保“关爱女孩行动”工作圆满完成。